400-902-0209
金华市网约车经营许可证的经营期限由原来的2年调整为4年
网约车平台资质全市统一审查和核发证件，不再需要到每个县（市）申请许可；鼓励新能源汽车投入网约车运营队伍；放宽网约车驾驶员准入条件；明确小客车合乘与网约车经营服务界限……
为顺应网约车新业态的快速发展，《金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》近日出台，将于4月10日实施。随着一些限制性条款取消或调整，网约车将进一步打开发展空间，更好地服务市民。
2016年我市网约车起步不久，就制定出台并实施《金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》。从5年多的试行情况来看，保障了我市网约车的合法、有序发展，但在网约车的快速发展过程中，试行细则也逐步出现局限性和滞后性，需要进行修订完善，以适应新的发展形势。
其中，最大的变化是网约车经营范围将由原来的县（市）许可地，扩大为金华市域范围。网约车全域畅行后，将彻底打破县域和条块壁垒，有助于推动网约车便利服务实现区域均等化。
全市统一准入许可
鼓励拓展县域市场
网约车平台进入一个城市落地发展，首先需要获得当地主管部门的准入许可。
原试行细则规定：金华市道路运输管理机构只受理市本级网约车平台的资质审查与证件核发，各县（市）的网约车平台由县（市）道路运输管理机构受理。
事实上，网约车不同于传统巡游车，其主要通过网络平台对所有车辆进行管理。从发展趋势看，要求网约车平台到每个县（市）申请许可，与网约车的管理模式及发展方向相悖。
此次细则修订，调整了网约车平台的许可方式，今后网约车平台资质统一由市交通运输主管部门审查及核发证件。一来免去网约车平台奔波至各县（市）办理许可的繁琐程序，符合“最多跑一次”优化营商环境的改革导向；二来有利于平台公司在全市范围内开展网约车经营服务，更好地满足乘客出行需求。
与放宽网约车许可相适应，网约车平台的经营范围也由原来的许可地，即县（市）范围调整为全市行政区域范围。
从过去5年多的实践来看，网约车平台往往集中在经济较发达的区域。数据显示，目前我市已有58家平台公司取得许可，主要集中在市本级、义乌、东阳等地，其中金华市本级29家、义乌市22家。获得许可最多的平台公司也仅向4个县（市）申请许可。
“在此情况下，如果还继续限制网约车平台的经营范围，只会让经济相对薄弱区域的群众更难享受到网约车出行的便利。”市公路与运管中心出租车汽车与轨道科负责人介绍，此次修改后，有助于调动网约车平台加快开拓县域市场的积极性，推动网约车布局和服务均衡化。
放宽经营准入条件
促进行业发展壮大
据市交通运输部门介绍，此次对网约车经营服务规则的调整，还涉及经营车辆、驾驶员准入条件等，总的导向是更有利于促进行业健康发展。
对于经营车辆的准入条件，试行细则规定：燃油车轴距不小于2600毫米，车辆购置税计税价格在15万元以上的，可不受该车辆参数标准限制；新能源汽车轴距不小于2600毫米，纯新能源动力状态下续航里程不低于250千米。
从细则试行情况来看，虽然倡导鼓励投放新能源汽车，准入门槛也比燃油车低，但真正投入网约车行列的新能源车还是偏少。根据亚运城市绿色与智慧交通建设要求，有必要加快推进出租车辆新能源化。为此，细则调整后明确，计税价低于15万元的车辆，仅许可新能源车作为网约车；计税价高于15万元的，可以不受车型及技术参数限制。
至于网约车驾驶员申请从业资格考试的条件，试行细则要求有3年以上驾龄，如非本市户籍的还须取得浙江省居住证满1年或连续缴纳社保满2年。修改后取消驾龄、居住证和社保年限的限制，只要求“本市户籍；或持有本市核发的浙江省居住证，或在本市已办理居住登记，或在本市已办理身份信息登记”。
网约车主管部门认为，修订后的实施细则已经明确驾驶员“许可前考试、许可后管理”等相关制度，在此基础上放宽准入资格并不会影响服务质量，反而能进一步满足乘客日益增长的出行需求，另一方面也体现金华这座城市对外来人员参与网约车经营的开放包容态度。
同时，出于精简、优化许可程序考虑，网约车经营许可证的经营期限由原来的2年调整为4年，对行业发展也是一大利好。
明确网约合乘界限
合乘不得进行盈利
在网约车经营中，网约车和私人小客车合乘两者相对容易混淆。实际上，也存在假借小客车合乘方式进行网约车经营的违法行为。为此，此次修订简化私人小客车合乘的规定，进一步明确小客车合乘与网约车经营服务的界限。
私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是一种共享的出行方式。合乘服务提供者（即驾驶员）通过合乘信息服务平台预先发布出行信息，出行线路相同的合乘者选择乘坐。合乘包括免费互助和分摊部分出行成本等方式。
修订后的细则，特别强调私人小客车合乘出行不得以营利为目的，不属于道路运输经营活动。合乘出行作为合乘服务提供者（驾驶员）和合乘者各方自愿的民事行为，相关责任、义务按照有关法律、法规、规章的规定由合乘各方自行承担。
网约车平台公司根据乘客意愿，提供车辆和驾驶员进行合乘出行的，每辆私人小客车或每个驾驶员累计每日提供合乘服务不得超过4次，不得超过分摊出行成本。同时，提供合乘服务的平台，应当按照要求将相关数据接入服务所在地交通运输主管部门监管平台。
据悉，除了行业主管部门和相关部门实施监督管理外，我市还将建立完善网约车平台公司和驾驶员信用记录，并由出租汽车协会建立网约车不良记录名单制度。如出现假借小客车合乘方式进行网约车经营等违法行为，相关行政处罚信用信息将被纳入全国信用信息共享平台公示。
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