近年来，物流平台、网约车行业蓬勃发展，极大方便了群众的物流需求与出行需求。网约车行业蓬勃发展，网约车司机数量日益增长。调查显示，通过网络平台快速搭建起供需双方对接渠道，极大方便了群众出行。同时，网约车行业的发展为社会特别是青年提供大量就业岗位。

       目前，网约车行业的突出矛盾有劳动关系难以界定、参加社保受到限制、存在较多安全隐患、运营合规化存在障碍等，其中安全隐患问题尤其受到社会广泛关注。　　

       近日发生的“23岁女孩货拉拉跳窗身亡事件”更是一度成为热点话题，让网约货运行业安全问题成为热榜话题之一。　　

       在今年两会上，网约车问题也成为大家关注的话题之一。有代表、委员就网约车以及网约货车提出了建议。　　

       聚焦·两会

       全国政协委员李迎新：建议网约车司机定期开展心理健康测试　

       建议：为加强网约车行业管理和从业青年的社会保障，全国政协委员、北京通州法院副院长李迎新提出了4点建议。　　

       1.完善社会保障制度。

       建议人社部门建立包括网约车司机在内的灵活就业人员就业统计制度，为其参加各项社会保险的登记、缴费、核查和待遇领取等提供基础信息服务。推动修订相关法律法规，拓展用人单位、劳动关系等管理要素，赋予平台企业相应的法律责任，逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度。

       2.深化行业监管改革。

       建议交通部门遵循市场经济规律，适当放宽市场准入条件，科学界定监管部门、网约车平台、司机、消费者责任，建立以信用机制为基础的事先审核、事中监督、事后追溯的监管链条。重点监管涉及公共安全的环节，包括网约车安全情况、网约车司机驾驶资质等，实行网约车强制保险制度。限制平台对网约车司机的“霸王条款”，完善行业反垄断法规。　

       3.强化平台应尽责任。

       进一步明确平台主体责任，细化网约车安全运营标准，严把车辆、司机安全关。规范网约车司机评价、奖励、晋级等细则，完善其申诉渠道、信用机制。定期开展法律法规、安全运营、沟通技能等方面的培训，开展网约车司机身体和心理健康测试，实施每月运营日上限、每日运营时间上限和强制短暂休息等制度。　　

       4.优化职业发展环境。

       去年新冠疫情期间，不少网约车司机的“逆行”事迹受到百姓交口称赞。建议相关部门、新闻媒体加强对网约车司机的关注，客观、全面宣传他们爱岗敬业、奋斗创业、服务群众的新时代劳动者形象，让他们得到更多参与评选表彰、职业发展、个人成长的机会。

       全国人大代表李志强：建议提高网约货车准入门槛，设偏离路线预警。

       全国人大代表、山西省市场监督管理局副局长李志强建议：

       1.完善网约货车相关政策法规。

       目前，我国对网约货运平台的监管法律法规大都存在法律效力层级低、内容过于笼统等问题。因此，要进一步细化网约货车发展的法律法规，规范网约货车经营行为，明确界定网约货车与乘客之间的法律关系，对网约货车行业经营者、车辆和驾驶员依法实行许可管理。　　

       2.提高网约货车准入门槛。

       对网约货车驾驶员实行严格准入制。

       3.平台企业应设立安全预警制度，强化网约货运安全保障功能。

       加大力度监测货运车的运营线路，设立偏离路线预警、全程录音录像和“一键报警”按钮。对于运行中偏离路线的情况进行监控跟踪，并及时制止，以防止发生危及乘客生命财产安全的情况。　　

       4.加强行业监管，建立健全多部门联合安全监管体系，对严重违法失信网络平台及其有关人员实施联合惩戒。

两会话题

       远程通勤、“双城”生活已成为很多人的常态。但换乘繁琐、各种导航、叫车、支付手机App来回切换、“断断续续”接驳旅程令人们期待更顺畅的出行服务体验。畅想“一张网、一个码”的交通出行，交通运输部门与相关企业还有很多“发挥空间”。　

       如何提高出行服务的标准化、品牌化、数字化、便利化，持续提升服务质量？如何协调不同主体，让各类运力资源有效衔接发挥最大作用？加快践行“出行即服务（MaaS）”理念，部分全国人大代表、政协委员就此问题发表见解，共谋未来出行美好图景。　

       全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进：

       “出行即服务”的核心要义，就是精准理解用户出行需求，通过将各种运输方式整合在统一的服务体系中，基于智能终端提供一体化出行规划、预订、支付等服务，促进绿色出行。

       “各种运输方式的购票验票、安全检查等业务存在差异，需要从设施、运营、管理等业务链条层面注重资源的衔接整合。”王先进说，“出行即服务”还涉及到相关的配套支撑技术服务提供商，需实现各方数据与信息资源的全面、准确、及时整合共享与高效流动，支撑多运力资源的协同调度、科学监管和精准信息服务。

       全国人大代表、海南省交通运输厅厅长邓小刚指出：

       “出行即服务”要分“三步走”。

       首先要打好交通运输网络的基础，如果硬条件不达标，机场、码头、路网建不起来，就无法做到有机衔接；其次是搭建服务网络与平台，把各种交通运输方式包括经营企业整合到一起；最关键的就是共享，只有实现数据最大程度共享，才能服务到点上。

       全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司董事长俞光耀介绍：

       各城市轨道交通App的服务范围放大后，打通了出行服务在城际范围内的壁垒，让乘客在互通城市之间有了一张“通票”。上海地铁还在尝试同城使用一个App打通共享单车、地铁、公交等多种交通运输方式。

       俞光耀认为，“出行即服务”对公共交通的服务质量提出了更高要求，应以提升服务标准化、品牌化、数字化、便利化为主攻方向，让服务品质提升更广泛地惠及群众。“首先是强化服务标准化，持续深化完善基础规章制度建设。”俞光耀表示，上海地铁将针对新线普遍采用全自动运行模式，加快完善相关标准要求，让规章制度、操作流程、服务理念适应不同运营模式特点。

       全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和介绍：

       在服务数字化与便利化方面，江西将增加道路客运定制服务供给，为旅客提供“门到门”服务；大力推广应用电子客票，实现二级及以上客运站电子客票全覆盖。“出行即服务”方便的不仅是城市，更要普惠广大农村地区。王爱和表示，江西将推动客运出行“一票制”，推动城市公交向周边延伸，优化城市公交线路及站点布局，推动城乡公交一体化，让有条件的区（县）实现农村客运班线公交化。

       全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜：

       结合民航领域的具体实践表示，“出行即服务”生态体系涉及较多的利益相关者，要加强创新融合，积极顺应消费升级趋势，持续完善有关法规政策，在确保安全规范发展的前提下，进一步优化营商环境，促进公平合理的竞争。

       全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉认为：

       深化放管服改革有助于持续优化营商环境，应深化交通运输规划体系改革，探索建立交通基础设施国土空间资源管理体制机制，推动省市、区域间规划协同；进一步完善综合交通运输管理体制机制，健全铁路、航空领域的省级事权，探索建立区域交通与城市交通一体化管理模式。