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网约车平台应该承担起什么样的义务、怎样承担才能够满足安全保障的需要?

小咖科技 2020-12-16 09:44:48

       随着网约车行业的蓬勃发展,其运输服务进行时形成的密闭空间带来的安全隐患也成为法律规制的重点。作为关系人身安全的领域,网约车平台经营者须按照现行法对消费者承担相应的安全保障义务,但目前只有宏观层面的抽象概念作指导,没有从微观、具体的层面对如何履行进行更细致的说明。

网约车平台应该承担起什么样的义务、怎样承担才能够满足安全保障的需要?

       一、网约车平台义务之反思在出行要求日渐频繁的快节奏社会中,网约车的出现可谓是多方作用的结果:需求方需要选择多样、高效便捷、价格实惠的出行方式;而供给方也想利用空余时间获得收入以补贴生活。强烈的供需催生出庞大的利润空间,逐渐形成网约车这一与传统出租车不同的新兴行业。同时,“一旦第三方网络平台自身存在技术漏洞,或者其工作人员出现工作上的疏忽、监管上的纰漏,极易导致消费者合法权益遭受侵害。”

       基于其电商背景和行业特点,网约车平台应当从更高的标准入手,利用其互联网技术优势,重点关注“事中跟进”“事后反馈”两阶段,根据各个阶段的特征以不同的、积极的作为切实履行义务。同时还应明确违反义务承担侵权责任:当因过失构成不作为侵权时,则需结合主观过错程度、与结果的因果关系强弱来判断该平台经营者应承担的责任形态。

       (一)如何理解“网约车”

       如何与传统的出租车作区分,已有相关文件给出答案。国务院办公厅于2016年发布的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称指导意见)中,将出租车作为一个大概念,下分为“巡游出租汽车”和“网络预约出租汽车”两类,其中“网约车”即为“网络预约出租汽车”;其次,网约车与顺风车也有本质上的区分。

       顺风车是“由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式”,实质是共享经济的表现,网约车平台不实际参与交易,因此与网约车不可一并而论。

       可见,国务院早在电子商务法颁布之前就对网约车行业的兴起给予了及时的回应。与此同时,交通运输部第15次部务会议通过了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(以下简称暂行办法),其对网约车的经营服务给出了更具体的管理意见。

       根据暂行办法,网约车经营服务是指“以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动”;网络预约出租车经营者则是“构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人”,也就是我们常说的“网约车平台”。

       (二)平台义务何去何从

       网约车平台的法律地位和责任承担问题是在其发展过程中绕不开的问题,当平台在交易中的法律地位模糊不清时,就为义务之履行留出了推诿的可能。网约车行业提供的服务不似传统的出租车公司提供的运送服务。在巡游出租车领域中,运输合同的要约是由乘客以招手等特定方式作出,这已是现实生活中获得普遍认可的规则。

       同时,巡游出租车有强制缔约义务,因此合同成立与乘客上车基本是同一时间点完成的,即合同成立与合同履行是在同一物理空间内,连续地、不间断地进行;而网约车服务则系乘客在特定的APP上“订单”,即发出要约,采用司机接单或平台派单的方式,由此合同成立。这是网约车服务与巡游车服务一个显著的、本质的差别。

       不仅如此,在传统的出租车运送服务中,法律关系的主体只有两方,即出租车公司与乘客。驾驶员与出租车公司之间签订劳动合同、受公司管理,是典型的劳动关系,适用《中华人民共和国劳动法》中的相关规定。而网约车司机接单灵活,可以自主选择特定的时间开车,多数属于本职工作之外的兼职行为。指导意见将“网约车平台公司”定义为“运输服务提供者”,暂行办法第16条也规定网约车平台公司应当承担承运人责任,即运输合同的一方当事人(另一方为乘客);同时,暂行办法第18条规定网约车平台“可以与驾驶员签订多类灵活性的协议”。

       随着网约车市场进入高速发展期,以出行安全为导向的平台合规化进程加速,加之2018年发生的两起恶性案件,人们开始思考将规制重心放在平台内部环境,着重强调平台义务以保障乘客出行安全。

       网约车平台应该承担起什么样的义务、怎样承担才能够满足安全保障的需要?这是社会实际情况向立法提出的一个迫在眉睫的问题。

       二、电子商务法下“安全保障义务”的“再理解”社会实践下,电子商务法应运而生,为我们进一步厘清网约车平台的义务提供了创新而独到的思路。该法第38条被称作“平台责任条款”,尤其对事关生命健康领域的平台课以“安全保障义务”。

       此举为强调平台义务、完善平台责任提供了指导性基础,但随即引发的问题是:平台应该如何做才属于履行了义务?作为网约车平台,其服务过程与人身密切相关,理应在更清晰的规则下谨慎行为。这不仅有助于其自身合规发展,也是培养其社会责任感的重要途径之一。因此,具体“安全保障义务”的表现形式则是落实法律可操作性不可或缺的重要步骤。

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