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四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

四川省交通运输厅 2020-09-10 10:05:25

       9月7日至8日,2020年全省乡村客运“金通工程”现场会在宜宾市召开。厅党组书记、厅长罗佳明出席并讲话,宜宾市委副书记、市长杜紫平致辞,厅党组成员、副厅长宁坚主持会议,宜宾市副市长张琦出席。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       会议深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神,全面落实省委省政府2020年重点工作部署和《关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见》精神,交流总结乡村客运“金通工程”第一批试点工作,部署安排第二批试点工作,推动乡村道路运输转型升级、高质量发展,为打赢脱贫攻坚战、支撑乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。

       首批试点取得阶段性显著成效

       会议指出,今年3月,厅党组在统筹做好疫情防控、“春风行动”和交通运输复工复产的同时,审时度势,率先在全国提出并实施建人民满意乡村客运“金通工程”。首批启动试点3个市(州)、57 个县(市、区),以“四统一”为抓手,因地制宜探索符合本地实际、各具特色的乡村客运高质量发展模式及实现路径,推动“金通工程”试点取得了阶段性成效,省委省政府高度重视和肯定,交通运输部大力支持并推广,从业人员积极拥护,人民群众广泛点赞。

       (一)快速有效解决了长期困扰的“黑车”和非法营运顽疾

       长期以来,农村客运车辆特别是小型客车标识不统一、不明显、辨识度不高,被“黑车”钻空子,非法营运现象屡打不绝,实施乡村客运“四统一”后,全面提升了乡村客运车辆整体辨识度,“黑车”识别简单直观,较短时间内就有效遏制住了非法营运突出的问题,群众安全出行更加保障有力。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       (二)极大提振了乡村客运驾驶员职业荣誉感和行业归属感

       过去,农村客运单车承包或单车租赁承包经营方式占比大,驾驶员职业荣誉感、行业归属感不强,服务质量问题时有发生,实施乡村客运“四统一”后,驾驶员着装统一、工牌编码唯一,乡村客运行业形象得到大幅提升,驾驶员的职业化意识和从业责任感得到极大增强,全省乡村客运服务水平不断改进提升。

       (三)基本构建完善了乡村客运可持续发展的长效机制

       ★ 政策支撑体系。将中央油补资金全额用于乡村客运发展的基础上,构建了省、市、县“三个一点”的乡村客运发展政策补助体系。

       ★ 服务拓展体系。充分发挥乡村客运通达网络优势,开展客车搭附小件快运业务,推动乡村客运交邮、交快、交游融合发展,增加乡村客运经营收入。

       ★ 商业开发体系。发挥规模优势,统一管理、统一招商乡村客运车辆车身广告、乡村客运招呼站(牌)广告,将广告收入反哺乡村客运发展。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       (四)进一步夯实了行业治理基础

       建成了四川省乡村客运监管服务平台,建立了乡村客运车辆单独监管池,整合了客运车辆卫星定位监控数据、运政平台数据和农村公路通达数据,通过车辆运行轨迹比对和行政许可信息核查的方式,实现了乡镇和建制村通客车情况“动态可视”和“静态可查”,确保了乡镇和建制村通客车真通实达。

       会议强调,实施建人民满意乡村客运“金通工程”,是贯彻落实“以人民为中心”发展理念的具体体现,是乡镇和建制村通客车的提质升级版,是巩固脱贫攻坚成果并“无缝衔接”乡村振兴发展战略的标志性工程。各地各部门要准确认识和把握“金通工程”的定位及重要意义,切实增强工作责任感和使命感,全力打造乡村客运服务“四川品牌”,不断满足广大农村群众美好出行愿望,为全国乡村客运高质量发展提供“四川经验”。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       第二批试点全面推进

       目前,在完成首批试点的基础上,按照“市(州)试点全覆盖、贫困县全覆盖”的工作思路,厅启动了第二批共计65个县(市、区)作为试点单位,试点总数达到122 个,占全省 183 个县(市、区)的 2/3。

       会议要求,首批试点单位要在圆满完成试点任务的基础上,着力总结经验,提质增效,争创示范;第二批试点单位要认真学习借鉴首批试点经验,坚持高点起步、高标谋划,尽快取得成效。要重点做好识别体系、服务体系、政策体系、监管体系“四个标准化建设”,强化责任落实、资金保障、绩效考核、宣传引导、规划引领“五项保障”,全力推动“金通工程”由试点转入示范创建,力争通过5年左右的时间,实现全省21个市(州)、183个县“金通工程”全覆盖。

       (一)深化识别系统标准化建设

       “四统一”是金通工程的抓手和切入点,各地要根据统一内容、样式和层级要求,分类别、有计划、有步骤推进乡村客运标识、招呼站(牌)、车辆外观和从业人员管理“四统一”。

       (二)深化服务体系标准化建设

       优质服务是金通工程的本质要求,结合不同地区地形地貌和发展实际,分类细化、量化乡村客运班线服务、公交服务和预约响应服务项目、内容和标准。

       ★ 满足基本公共出行服务均等化需求,因地制宜采取以班线服务、公交服务为主,以预约响应服务兜底的乡村客运服务体系,确保老百姓“行有所乘”。

       ★ 开行个性客运服务。立足于适应不同出行需求,开行赶场车、学生车、健康车;增强乡村客运高品质供给服务,开行“乡村网约车”、乡村定制客运;加强重点时节运输服务,开行民工返乡返岗专车、务农支农专车;服务和支撑乡村旅游发展,探索推进交旅融合发展。

       ★ 促进客货整合发展。充分发挥乡村客运通达优势,推动客车搭附小件快运和交邮、交快融合发展;提供首班车带党报党刊进村下乡服务,确保基层干部当日见报。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       (三)深化政策体系标准化建设

       ★ 在用好中央油补政策、省级补助政策的基础上,固化落实市、县财政投入机制和乡村客运发展政策体系,确保乡村客运“留得住”。

       ★ 积极推进有条件的农村客运班线公交化改造,建立完善在班线退出补偿等方面政策体系,为群众提供更加安全、经济、舒适的公共出行服务。

       ★ 鼓励“一县一公司”模式,引导乡村客运集约化发展、规模化经营。

       (四)深化监管体系标准化建设

       ★ 研究制定乡村客运服务规范,建立农村客运企业准入淘汰制度,构建公平竞争、优质服务的市场环境。

       ★ 推动落实政府牵头、相关部门和乡镇政府参与的乡村客运线路联合审查机制,联合开展审核工作。

       ★ 依托四川省乡村客运监管服务平台和乘客登记系统,建立精准补贴制度

       ★ 落实行业管理部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任,筑牢安全底线。鼓励农村客运车辆应用驾驶辅助系统和驾驶行为分析系统,提高农村客运主动安全防控能力。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       (五)强化五项保障

       ★ 强化责任落实。各地要积极推动建立政府牵头、相关部门各司其职的协同推进机制,进一步明确职责分工,突出重点任务,及时协调解决推进过程中的突出问题。

       ★ 强化资金保障。要落实农村客运的公益属性,推动农村客运过度依赖中央和省补资金向中央、省、市、县四级共同承担转变。市、县两级要将农村客运发展资金纳入年度财政预算,建立稳定的财政投入渠道。

       ★ 强化绩效考核。要推动将农村客运高质量发展纳入地方各级党委政府绩效考核体系。

       ★ 强化工作宣传。各地要充分利用电视、网络等渠道和车站、车载视频等平台广泛展播金通工程专题宣传片。同时,要不断拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,创新宣传载体,讲好“金通工程”故事,营造良好的社会氛围。

       ★ 创新推进机制。要强化城市规划、土地利用规划、乡村振兴对农村客运发展的引领作用,积极将金通工程纳入相关规划,全力推动由试点转入示范创建,今年底实现全省贫困县全覆盖,十四五期实现具有乡村客运的县全覆盖。

四川乡村客运“金通工程”全面铺开!

       会上,宜宾市、广安市、遂宁市交通运输局,泸州市江阳区、南充市营山县人民政府,甘孜州康定新川藏运业集团有限公司、攀枝花运业有限公司作交流发言。

       省财政厅、扶贫开发局、邮政管理局相关负责人,厅相关单位(处室)、各市(州)交通运输局、道路运输管理机构主要负责同志,42个“金通工程”受邀试点县(区、市)政府分管负责同志、交通运输局主要负责同志参加会议。会议期间,与会代表现场考察了宜宾市屏山县蒋坝村、翠屏区橘香小镇“金通工程”运行情况。

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